SAPAS critică noua organigramă a Primăriei Ploiești: „Structurile esențiale au fost micșorate, problemele au crescut”

Noua reorganizare administrativă a Primăriei Ploiești începe să ridice semne de întrebare, potrivit SAPAS – Sindicatul Administrației Publice și Asistenței Sociale „Alexandru Ioan Cuza”. Sindicatul susține că problemele semnalate înainte de aprobarea noii organigrame încep să se reflecte în activitatea administrației locale, în special în zone precum achizițiile publice, investițiile și gestionarea solicitărilor formulate în baza Legii nr. 544/2001.

Potrivit SAPAS, reorganizarea nu a adus până acum eficiența promisă, ci ar fi redus capacitatea unor structuri administrative importante și ar fi fragmentat responsabilitățile.

Sindicatul afirmă că a atras atenția asupra acestor riscuri înainte ca noua structură să fie pusă în aplicare, însă observațiile angajaților, ale organizației sindicale și ale unor consilieri locali nu ar fi fost luate suficient în considerare.

Probleme în structurile care gestionează achizițiile și investițiile

Una dintre principalele critici vizează reducerea unor structuri importante din cadrul Primăriei Ploiești până la nivelul unor servicii.

SAPAS susține că diminuarea dimensiunii administrative nu a fost însoțită de o reducere a volumului de muncă sau a responsabilităților.

„Importanța activităților a rămas aceeași. Volumul de muncă nu a dispărut”, transmite sindicatul.

Potrivit organizației, efectele reorganizării încep să fie vizibile inclusiv în domeniul achizițiilor publice, unde schimbările de personal și de structură ar putea crea dificultăți în pregătirea și derularea investițiilor municipalității.

SAPAS avertizează că proiectele de investiții au nevoie de continuitate, specialiști, proceduri clare și o bună coordonare între compartimente.

În opinia sindicatului, simpla modificare a organigramei nu poate produce automat eficiență dacă nu există și capacitatea administrativă necesară pentru punerea în practică a proiectelor.

Critici privind modul în care sunt gestionate solicitările pe Legea 544/2001

O altă situație semnalată de SAPAS privește activitatea structurii de comunicare a Primăriei Ploiești.

Sindicatul face referire la o solicitare formulată în baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, care necesita colectarea unor informații de la mai multe entități aflate sub autoritatea sau coordonarea administrației locale.

Potrivit SAPAS, solicitarea ar fi fost transmisă către entitățile care dețineau informațiile, acestora cerându-li-se să răspundă direct solicitantului, iar Primăria să primească ulterior răspunsurile „spre știință”.

Sindicatul precizează că nu contestă posibilitatea procedurală de redirecționare a unei solicitări către instituția sau entitatea care deține informațiile.

Critica vizează însă lipsa unei coordonări centralizate.

În opinia SAPAS, structura de comunicare ar trebui să aibă un rol mai amplu: centralizarea și verificarea informațiilor, corelarea răspunsurilor, urmărirea termenelor și asigurarea unui răspuns instituțional coerent.

„Direcția distribuie cererea, entitățile răspund separat”

Sindicatul consideră că modul în care a fost gestionată solicitarea ridică întrebări privind rolul efectiv al structurii de comunicare în cadrul noii organigrame.

În scenariul descris de SAPAS, direcția transmite solicitarea către mai multe entități, acestea formulează răspunsuri separate, iar Primăria primește ulterior copiile.

Rezultatul poate fi, potrivit sindicatului, o serie de răspunsuri individuale în locul unui răspuns instituțional unitar.

SAPAS consideră că această situație este relevantă în contextul reorganizării, mai ales în condițiile în care structura de comunicare a fost menținută la nivel de direcție.

Sindicatul ridică astfel o întrebare: dacă activitatea este suficient de complexă pentru a justifica existența unei direcții, atunci această structură trebuie să aibă și capacitatea de a-și exercita efectiv atribuțiile de coordonare.

SAPAS: „Organigrama nu este doar un desen administrativ”

Reprezentanții sindicatului susțin că o organigramă trebuie să stabilească în mod clar cine lucrează, cine decide, cine verifică și cine își asumă responsabilitatea.

În opinia SAPAS, atunci când reorganizarea este construită în jurul unor persoane sau funcții, și nu pornind de la nevoile reale ale instituției, pot apărea probleme de funcționare.

Sindicatul avertizează că fragmentarea responsabilităților poate duce la întârzieri, lipsă de coordonare și dificultăți în identificarea responsabilității atunci când apar probleme.

„Structurile esențiale au fost micșorate. Problemele au crescut”, este una dintre concluziile transmise de organizație.

Sindicatul cere evaluarea urgentă a noii organigrame

În urma situațiilor semnalate, SAPAS solicită administrației locale o serie de măsuri pentru verificarea modului în care funcționează noua structură.

Printre solicitări se numără:

• evaluarea urgentă și obiectivă a efectelor produse de noua organigramă;
• analizarea capacității reale de funcționare a structurilor esențiale, în special a celor implicate în achiziții și investiții;
• stabilirea unui mecanism clar pentru coordonarea, verificarea și centralizarea răspunsurilor formulate în baza Legii nr. 544/2001;
• prezentarea publică a problemelor administrative care pot afecta investițiile municipiului;
• consultarea angajaților și a organizației sindicale înainte ca problemele identificate să se transforme în blocaje instituționale.

SAPAS: problemele trebuie rezolvate înainte să devină blocaje

Sindicatul susține că nu contestă necesitatea unei administrații eficiente și nici posibilitatea reorganizării instituției, însă consideră că schimbările trebuie să pornească de la nevoile reale ale administrației și ale cetățenilor.

În acest context, SAPAS afirmă că a atras anterior atenția asupra riscurilor asociate noii organigrame și consideră că evoluțiile recente justifică o reevaluare a modului în care a fost construită și implementată reorganizarea.

Potrivit sindicatului, administrația locală nu poate fi evaluată doar prin prisma organigramei sau a modului în care sunt prezentate schimbările.

Criteriul real rămâne funcționarea instituției: calitatea serviciilor publice, derularea investițiilor, respectarea procedurilor și capacitatea de a răspunde eficient solicitărilor cetățenilor.

„Realitatea nu poate fi reorganizată prin dispoziție”

SAPAS transmite un mesaj critic la adresa conducerii Primăriei Ploiești și susține că problemele administrative nu pot fi rezolvate doar prin modificarea structurilor de pe hârtie.

„Primarul poate ignora avertismentele SAPAS. Poate ignora experiența angajaților și observațiile consilierilor locali. Poate continua să susțină că organigrama funcționează impecabil. Ceea ce nu poate face este să reorganizeze realitatea prin dispoziție”, transmite organizația sindicală.

Sindicatul afirmă că nu își dorește confirmarea propriilor avertismente, însă consideră că problemele trebuie recunoscute și corectate înainte ca acestea să producă efecte mai grave asupra administrației locale.

În opinia SAPAS, o reorganizare administrativă trebuie să servească instituția, angajații și cetățenii, nu persoane sau funcții.

SAPAS cere un dialog real cu administrația locală

În final, organizația sindicală reclamă faptul că punctul de vedere al angajaților și al reprezentanților sindicali nu ar fi fost luat suficient în considerare în procesul de reorganizare.

SAPAS se prezintă drept un partener important de dialog social la nivel local și susține că rolul organizației depășește cadrul sindical, prin implicarea sa în problemele care privesc funcționarea administrației și interesul comunității.

Pentru sindicat, următoarea etapă ar trebui să fie una de evaluare, dialog și corectare a disfuncționalităților, înainte ca problemele reclamate în prezent să se transforme în blocaje administrative.

Într-o administrație locală, o organigramă nu este un scop în sine. Ea trebuie să ajute instituția să funcționeze mai bine, să ofere servicii eficiente și să răspundă nevoilor cetățenilor.

Iar pentru Ploiești, adevăratul test al reorganizării nu este cum arată noua organigramă pe hârtie, ci rezultatele pe care administrația le poate livra în realitate.