Modificare majoră a Codului Fiscal: eliminarea plafonului de deductibilitate pentru cheltuielile către entități afiliate nerezidente

Guvernul României a adoptat vineri, prin ordonanță de urgență, o schimbare substanțială a Codului Fiscal, cu efecte directe asupra regimului de deductibilitate aplicabil companiilor multinaționale care operează în România. Executivul a decis abrogarea articolului 25 alin. (1), prevedere care limita până în prezent deductibilitatea cheltuielilor efectuate către entități afiliate nerezidente la un plafon de 1% din totalul cheltuielilor înregistrate de contribuabil.

Măsura a fost adoptată fără consultare publică și fără o dezbatere parlamentară prealabilă, în cadrul procedurii accelerate specifice ordonanțelor de urgență. Conform informațiilor publicate de Gândul, inițiativa ar fi aparținut ministrului Finanțelor, Alexandru Nazare, împreună cu Luca Niculescu, diplomat român și secretar de stat în Ministerul Finanțelor.

Cadrul legislativ anterior

Anterior acestei modificări, legislația fiscală impunea restricții stricte privind deductibilitatea cheltuielilor realizate de companiile din România către entități afiliate din afara țării. În mod specific, cheltuielile aferente serviciilor de consultanță, management, utilizării drepturilor de proprietate intelectuală și altor servicii similare prestate de entități afiliate nerezidente erau deductibile doar în limita a 1% din totalul cheltuielilor companiei.

Această limitare fusese instituită pentru a preveni transferul artificial al profiturilor către alte jurisdicții și pentru a proteja baza impozabilă națională.

Efectele eliminării plafonului

Prin abrogarea articolului 25 alin. (1), plafonul de 1% este eliminat în totalitate, permițând companiilor multinaționale să deducă valori semnificativ mai mari ale cheltuielilor facturate de entitățile din cadrul grupurilor internaționale. Nivelul acestor deduceri va depinde de structura corporativă și de serviciile contractate de la entitățile afiliate din străinătate.

În consecință, profitul impozabil declarat în România poate fi redus substanțial, întrucât o parte considerabilă a veniturilor realizate local poate fi transferată sub forma cheltuielilor deductibile către societăți-mamă sau subsidiare din alte state. Acest mecanism conduce la diminuarea impozitului pe profit datorat bugetului de stat și la relocarea bazei de impozitare în afara României.

Controverse privind procedura de adoptare

Decizia a generat reacții critice nu doar prin impactul său fiscal, ci și prin lipsa de transparență a procesului decizional. Ordonanța de urgență a fost adoptată fără consultări cu mediul de afaceri, fără studii de impact publice și fără o dezbatere parlamentară prealabilă.

Măsura se adaugă altor decizii recente considerate favorabile marilor companii. În luna decembrie, Guvernul condus de Ilie Bolojan a redus taxa pe cifra de afaceri aplicată companiilor mari de la 1% la 0,5%, decizie care a stârnit, la rândul său, critici consistente.

Implicații economice și fiscale

Specialiștii avertizează că eliminarea plafonului de deductibilitate ar putea afecta negativ veniturile bugetare, într-un context caracterizat de deficit bugetar și presiuni asupra finanțelor publice. Susținătorii măsurii consideră însă că modificarea aliniază legislația fiscală românească la standardele internaționale și poate contribui la creșterea atractivității României pentru investițiile străine directe.

Rămâne de evaluat dacă această schimbare va fi însoțită de consolidarea mecanismelor de control fiscal sau dacă va facilita o intensificare a transferului de profituri în afara țării. Cert este că ordonanța marchează o schimbare de substanță în politica fiscală aplicată companiilor multinaționale din România.