România și Ucraina ridică relația bilaterală la nivel de parteneriat strategic

România și Ucraina au decis joi, la București, să ridice relațiile bilaterale la nivel de parteneriat strategic, printr-o declarație comună semnată de președinții Nicușor Dan și Volodimir Zelenski. Documentul stabilește un cadru extins de cooperare politică, de securitate, economică și instituțională și plasează în centrul relației sprijinul pentru Ucraina în războiul cu Rusia, securitatea în regiunea Mării Negre, cooperarea energetică și protecția minorităților naționale.

Noua declarație reprezintă un pas major în consolidarea relațiilor dintre cele două state, transformând cooperarea existentă într-o relație strategică instituționalizată, cu mecanisme permanente de dialog și coordonare.

Contextul: războiul din Ucraina și securitatea regională

Documentul pornește de la constatarea că Invazia Rusiei în Ucraina reprezintă „cea mai gravă amenințare la adresa securității și stabilității regiunii Mării Negre și a spațiului euro-atlantic”. În acest context, România își reafirmă sprijinul ferm pentru independența, suveranitatea și integritatea teritorială a Ucrainei, în granițele recunoscute internațional.

Declarația menționează explicit respingerea oricărei încercări de restabilire a sferelor de influență în Europa și reafirmă dreptul Ucrainei de a-și alege liber direcția strategică, inclusiv obiectivele de aderare la Uniunea Europeană și la Organizația Tratatului Atlanticului de Nord.

De asemenea, cele două state susțin obținerea unei păci juste și durabile pentru Ucraina, investigarea crimelor de război comise în conflict și sprijinirea înființării unui tribunal special pentru crima de agresiune.

Instituționalizarea relației: mecanisme de cooperare permanentă

Ridicarea relației la nivel de parteneriat strategic presupune și crearea unor mecanisme instituționale de coordonare.

Printre acestea se numără:

• o Comisie Strategică la Nivel Înalt România–Ucraina, condusă de cei doi președinți;

• reuniuni anuale comune ale guvernelor;

• consultări regulate între miniștrii de Externe;

• un format anual „2+2”, care va reuni adjuncții miniștrilor de Externe și ai Apărării.

În paralel, parlamentele celor două state sunt încurajate să dezvolte contacte directe, inclusiv între comisiile de specialitate.

Cooperare în apărare, securitate și combaterea amenințărilor hibride

Parteneriatul strategic consolidează cooperarea în domeniul securității și apărării. Documentul prevede aplicarea acordului bilateral de securitate semnat în 2024 și extinderea colaborării în mai multe domenii:

• securitate cibernetică și combaterea dezinformării;

• schimburi de informații între structurile de securitate;

• combaterea criminalității organizate, a traficului de persoane și de arme;

• cooperare în gestionarea situațiilor de urgență și protejarea infrastructurii critice.

De asemenea, cele două state își propun să dezvolte proiecte comune în industria de apărare și în domeniul spațial, pentru a consolida capacitățile de apărare regionale.

Rolul strategic al regiunii Mării Negre

Parteneriatul acordă o atenție deosebită regiunii Marea Neagră, considerată esențială pentru securitatea regională. România și Ucraina își propun să colaboreze pentru:

• menținerea libertății navigației;

• creșterea rezilienței regiunii în fața amenințărilor hibride;

• atragerea unui sprijin mai puternic din partea structurilor euro-atlantice.

În același timp, documentul promovează cooperarea regională cu Republica Moldova și susține soluționarea pașnică a conflictului transnistrean cu respectarea integrității teritoriale a statului moldovean.

Infrastructură, frontieră și tranzitul cerealelor

Un capitol important al declarației vizează dezvoltarea conectivității transfrontaliere. Cele două state vor colabora pentru:

• extinderea punctelor de trecere a frontierei;

• dezvoltarea infrastructurii rutiere și feroviare către graniță;

• simplificarea procedurilor vamale și sanitare.

În plan economic, documentul abordează și problema sensibilă a tranzitului cerealelor ucrainene prin România. Cele două state se angajează să mențină fluxul de export către piețele globale, dar și să protejeze interesele producătorilor agricoli din ambele țări.

Cooperarea energetică și proiectele majore

Energia reprezintă unul dintre pilonii principali ai noului parteneriat. România și Ucraina își propun să consolideze securitatea energetică prin:

• dezvoltarea interconectărilor electrice și de gaze;

• integrarea Ucrainei în piața energetică europeană;

• modernizarea infrastructurii energetice.

Printre proiectele concrete menționate se află construirea unei linii electrice de 400 kV între Cernăuți și Suceava, precum și dezvoltarea Coridorului Vertical de Gaze, care conectează Grecia, Bulgaria, România, Republica Moldova și Ucraina.

De asemenea, documentul explorează posibilitatea utilizării depozitelor subterane de gaze din Ucraina pentru stocarea gazului provenit inclusiv din viitoarea producție offshore din Marea Neagră, în cadrul proiectului Neptun Deep.

Protecția minorităților naționale

Un capitol important pentru România este cel dedicat minorităților. Documentul prevede cooperarea pentru asigurarea celui mai înalt nivel de protecție a drepturilor minorității române din Ucraina și ale minorității ucrainene din România.

Printre angajamentele asumate se numără:

• garantarea dreptului la educație în limba maternă;

• promovarea limbii și culturii minorităților;

• creșterea accesului la educație în limba română în Ucraina și în limba ucraineană în România.

Declarația include și angajamentul de a clarifica diferențele artificiale dintre limbile română și „moldovenească” și de a promova celebrarea Zilei Limbii Române în Ucraina și Zilei Limbii Ucrainene în România.

Cooperare industrială în domeniul apărării

Pe lângă declarația strategică, a fost semnat și un document privind coproducția de materiale defensive. Acesta prevede dezvoltarea unor proiecte industriale comune pentru producția de echipamente militare destinate în special forțelor ucrainene.

Printre direcțiile concrete se află:

• colaborare între companii pentru producția de sisteme de apărare;

• transfer de tehnologie din Ucraina către facilități industriale din România;

• posibilitatea localizării producției de drone în România, finanțată inclusiv prin inițiative europene.

O relație strategică pe termen lung

Prin acest pachet de documente, România și Ucraina încearcă să treacă de la cooperarea politică punctuală la o interdependență strategică pe termen lung.

Parteneriatul strategic oferă cadrul politic general, acordurile energetice trasează proiecte concrete de infrastructură și securitate energetică, iar cooperarea industrială militară deschide perspectiva dezvoltării unei baze comune de producție în domeniul apărării.

În perioada următoare, ministerele și instituțiile implicate vor elabora foi de parcurs și acorduri sectoriale pentru implementarea proiectelor prevăzute în declarația strategică.